“从小打小闹到产业融合”
合作社

农民合作社发展农产品加工是近年来一个趋势，对延长产业链和价值链、促进农民分享加工流通增值收益、推进农村一二三产业融合发展有重要意义。目前，全国153万个农民合作社中，一半以上从单纯的农业耕种收环节迈向产加销一体化经营。但由于资金有限、技术不足等原因，合作社发展农产品加工普遍水平较低，增值效果有限。

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合作社发展的“蓝海”

在全产品供应链上获得更大的市场空间

合作社进军加工领域可以延长产业链和价值链、促进农民分享加工流通增值收益。而能走多远、如何走得更远成为合作社面临的一个课题。
“不搞加工，利润太低，农产品价格忽高忽低，日子很难过。”河峪小米专业合作社社长王建福说。王建福的感受是农民专业合作社的生存现实。经过多年的发展，合作社在实现农业规模化、现代化、农民对接市场中发挥了主体作用之后，初级农产品生产商的地位已经让很多合作社过得捉襟见肘，合作社又一次站在了新的历史起点。

在我国，农产品加工业较为落后，国内农产品加工业产值与农业产值之比平均只有2.2∶1，而发达国家多数为4∶1。　“横起来是距离，竖起来就是空间。通过延伸到加工环节来提高合作社市场竞争能力，提升盈利水平，这也是合作社的发展方向。”
合作社办加工形成了独立的“生产（加工）者—消费者”全产品供应短链，让农户摆脱了只能在农产品供应链的节点中与上下游供应商竞争的局面。这样做的好处是既克服了初级农产品固有的内在缺陷，又缩短了与终端消费者的距离，从而在市场竞争中有了更大的周旋空间。

这意味着，合作社办加工，为自己找到了一片“蓝海”。

旧短板成了办加工的新难题

先天实力偏弱，后天动力不足

规模不大、实力不强，资金缺乏、融资困难是合作社的旧短板。面对兴办加工业，小打小闹初加工成为无奈的选择。而且，合作社盈利水平不高，每年还要给农户分红，资金积累慢。此外，合作社在银行眼里并不是法定的融资主体，这让合作社办加工一开始就难以高起点发展。
同时，加工人才缺乏也导致了合作社农产品加工创新能力不足，向深加工和精加工迈进基本上是看得见够不着。与公司办加工相比，合作社从一开始就落下了一大截。这意味着，目前只有大型和盈利能力强的合作社才有办加工的条件。

组建联合社，促进内部资源共享

同时，政策是企业走向的一个信号灯，信号缺失让合作社理事长们对办加工也有了顾虑。由此，政府运用财政政策、金融政策为合作社提供技术、人才供给和融资等服务，增强合作社综合发展能力，让更多的合作社参与办加工，进而通过提高初级农产品加工度来提高农户的收入，成为现代农业提档升级的必然选择。
自我壮大的新路径

合作社联合起来办加工是让农产品产业链中的大部分利润归于农户的必由之路，也是农业转型大趋势下如何保障农户利益的选择。联合后，资金少和规模小的问题可以得到缓解，不仅在办加工上实现内部资源整合共享，甚至还将产业链延伸到销售环节，拓展休闲观光农业领域，实现产业融合，使农民得到更多的分享产业红利的可能。

事实上，近年来，很多合作社已经也看到了这一点，有些已经在合作社层面上进行有效的合作。但是，联合社和农民专业合作社的市场地位一样尴尬，农民入社退社自由的条款，让银行很难认可为完全行为能力市场主体。
“所以，修改合作社法，让合作社成为同等地位的新型经营主体、出台含金量高的针对合作社联合社的扶持政策，来加速合作社办加工的发展，成为亟待解决的问题。”李岳峰说。